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六安市人民代表大会常务委员会秒速赛车app注册报告——2019年1月8日在六安市第五届人民代表大会第二次会议上

市人大常委会主任 王 胜
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  各位代表:

  我受市人大常委会委托,向大会报告秒速赛车app注册,请予审议。

  2018年的主要秒速赛车app注册

  2018年是市五届人大常委会履职的开局之年。一年来,在中共六安市委的坚强领导下,常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持为人民用权、为人民履职、为人民服务,适应经济发展新常态,践行新发展理念,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,努力促进人大秒速赛车app注册与时俱进、创新发展,在助力全市经济社会健康发展和“三大攻坚战”、推进民主法治建设上作出了应有贡献。

  一年来,共举行常委会会议9次、主任会议14次,审议通过地方性法规1部,听取和审议有关报告和议案23项,发出审议意见书11份,作出决议决定6项,开展专题询问1次,组织执法检查2次、视察2次、专题调研13次,任免国家机关秒速赛车app注册人员111人次。配合省人大常委会开展执法检查、调研、视察6次。

  一、服务秒速赛车app注册大局,推动经济社会发展

  认真贯彻党的十九大对新时代人大秒速赛车app注册提出的新要求,常委会主动向中心聚焦,自觉为大局出力,依法履职,主动作为,充分发挥人大在促进经济社会发展中的积极作用。

  加强经济秒速赛车app注册监督。围绕全市经济发展情况,深入有关县区、秒速赛车app下载和部分市直单位,开展上半年经济运行、江淮果岭建设、全域旅游示范区创建、乡村振兴战略实施等情况调研,召开经济形势分析会,听取审议计划执行情况报告,要求市政府着力振兴实体经济、优化发展环境、加快重点项目推进、强化风险防控、激发发展活力、提升发展质量,推动绿色发展战略实施。高度关注“十三五”规划纲要实施情况,深入县区和市直有关部门开展调研,听取审议专项报告,重点针对执行中存在的问题,要求市政府在强化工业基础、增加有效投入、提高居民收入等方面用力。持续加强对政府投资项目监督,与市政协联合视察城市重点工程建设情况,听取审议市本级政府投资项目计划报告,要求市政府细化投资计划、严格申报和审批程序、加快建设进度、提高投资实效。推进财政规范运行,紧扣预算编制的合法性、完整性、合理性等法定要求,认真审查一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算,探索建立预算联网监督系统,听取审议预算执行和市本级决算报告,审议预算调整方案,并作出相应决议,要求市政府严格规范非税收入管理、减少财政资金结余结转、增强预算约束,努力培育涵养税源、落实各项减税降费政策、缓解中小微秒速赛车app下载融资难问题、发挥政府投资基金的放大作用。听取审议审计秒速赛车app注册及审计查出问题整改情况的报告,要求市政府推进审计结果和整改情况公开、加大对违法违规问题的追责和问责力度,并对整改情况进行满意度测评。开展市本级政府性债务情况调研,先后就市本级2018年地方政府债务限额及其调整方案作出决议,要求市政府坚决遏制隐性债务增长、落实债务偿还措施和责任、及时整改不规范融资行为、建立债务风险应急处置机制,努力防范债务风险。

  强化民生秒速赛车app注册监督。常委会在对学前教育、医疗卫生、食品安全等基本民生问题开展监督的同时,着重关注脱贫攻坚、拆迁安置、公共交通等重要民生。围绕脱贫攻坚“十大工程”推进、长效机制建设等情况,听取审议专项秒速赛车app注册报告,开展专题询问,向与会的16个市直部门主要负责人进行询问,并提出进一步压实秒速赛车app注册责任、突出产业扶贫、加强农村基础设施建设、提升基本公共服务水平、激发脱贫内生动力等审议意见。主任会议成员深入所联系的贫困村开展调研、商讨帮扶对策,关心关注常委会机关扶贫秒速赛车app注册队秒速赛车app注册,协调解决诸如产业项目落实、通讯设施建设、村级公路拓宽等问题。围绕电商扶贫开展调研,重点就提高贫困户在电商产业链中的地位提出建议。全市各级人大代表积极参与脱贫攻坚,其中,直接参与的市人大代表320名,帮扶贫困人口10417人,代表个人出资和协调争取帮扶资金18974.19万元、帮扶项目1145个。关注六安城区安置房建设管理秒速赛车app注册,听取审议专项秒速赛车app注册报告,要求市政府及有关部门尊重、理解和善待被征迁户,坚决纠正“重征迁、轻安置”等问题,提高新建安置小区建设质量和进度,着力解决较多安置小区存在的建设质量不高、配套设施不完善等问题,对征迁、建设、安置实施全过程监督,努力做到房源数量清、安置情况明、回迁结算快、执行政策严。市政府认真落实常委会审议意见,成立城区征迁安置秒速赛车app注册领导组,编制安置房计划,建立健全征迁安置制度,开展安置房清理审计,新建10个总面积为177万平方米安置小区,解决2015年前征迁项目安置房缺口。认真督办关于改进六安城市管理秒速赛车app注册代表议案。跟踪督办交通秩序整治及交通基础设施建设、城乡公交一体化建设代表议案,专题听取办理情况汇报,组织开展集体视察,在市政府及有关部门的努力下,城区交通秩序有所好转,交通基础设施建设持续加快,开通六安城区到金安、裕安两区各乡镇和叶集区公交。

  推进生态环境保护。听取审议《关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况及中央环保督查交办任务完成情况的报告》,要求市政府进一步扩大环保宣传教育覆盖面,落实环境保护主体责任,认真排查,全力整改,推进重点和难点问题解决。围绕关于着力改善农村人居环境代表议案提出的问题,深入调研,提出交办意见,要求市政府坚持把农村人居环境改善与乡村振兴战略实施、脱贫攻坚紧密结合,认真落实《六安市农村人居环境整治三年行动实施方案》,加强领导、压实责任、加大投入、强化督查,完善村庄规划编制,推进农村“三大革命”,加快农村基础设施建设,深化乡风文明宣传教育,提升农村文明程度。受省人大常委会委托,组成由10名省人大代表和30多名市人大代表参加的三个执法检查组,深入全市四县三区,对大气污染防治“一法一条例”执行情况开展检查,同时要求市法院、检察院、发改委、经信委等11个部门单位对照自身职能,认真整改在大气污染防治秒速赛车app注册中存在的主要问题。执法检查情况报告报送省人大常委会,并将检查中发现的主要问题转交市政府和有关方面研究处理。

  二、坚持厉行法治,推动依法治市进程

  常委会牢固树立法治理念,坚持法治引领,推动运用法治思维和法治方式调节社会关系、化解社会矛盾、维护社会稳定,不断深化依法治市实践。

  积极推进地方立法。坚持党对立法秒速赛车app注册的领导,围绕市委的决策部署,突出地方特色,针对突出问题,力求立得住、行得通、真管用,把提高立法质量贯穿于立法秒速赛车app注册全过程。《六安市饮用水水源环境保护条例》于2018年1月1日正式施行,是我市制定的首部实体性地方性法规。常委会组织开展集中视察,要求市政府加强条例宣传,推动法规实施。《六安市燃放烟花爆竹管理条例》已经省十三届人大常委会第六次会议审议批准。该条例2019年2月1日正式实施。助力全国文明城市创建、弘扬我市红色文化,开展《六安市城市市容和环境卫生管理条例》《六安市革命遗址遗迹保护条例》立法前期调研。编制《六安市五届人大常委会立法规划(草案)》,制定《六安市人大常委会立法规划和立法计划编制程序》,组织起草《六安市人大常委会关于加强立法协商协调秒速赛车app注册的意见(草案)》。依法做好规范性文件备案审查秒速赛车app注册,全年接收备案文件34件、规章1件,向省人大常委会报备10件。

  促进社会治理法治化。听取审议关于我市实施专利法情况的报告,要求市政府及有关部门进一步注重专利转化运用、完善专利执法体系建设、落实专利资助政策。听取审议刑事执行检察秒速赛车app注册情况报告,要求市人民检察院积极纠正刑事执行活动中的违法行为、保障刑事被执行人合法权益、提高刑事执行检察秒速赛车app注册规范化水平。开展法院民事执行、公安机关执法规范化建设情况调研,分别针对“特殊案件执行不能、执行联动渠道不畅、制度设置存在欠缺”和“基础设施不够完善、规范执法意识不强”等问题提出整改建议。召开全市人大内务司法秒速赛车app注册座谈会,讨论研究加大司法监督秒速赛车app注册力度、提高监督实效的思路和措施。依法指导村(居)民委员会换届选举秒速赛车app注册。开展兵役法实施情况调研。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一,坚持任前法律知识考试,认真实施宪法宣誓制度,及时任命新一届市政府组成人员和市监察委员会副主任、委员,提升被任命人员的宪法意识。加强干部任后监督,要求市政府组成部门主要负责人和“两院”有关人员,向常委会提交年度述职报告。加强人大宣传秒速赛车app注册,开展全市人大宣传信息秒速赛车app注册培训,评选宣传人大制度好新闻,开展“江淮普法行”、“12.4”国家宪法日活动。加强对常委会批转交办的涉法涉诉信访案件办理落实情况的督促检查,处理群众来信来访229件,重点督办信访事项37件,在理顺情绪、化解矛盾、维护稳定上发挥了积极作用。

  三、创新代表秒速赛车app注册,推动代表作用发挥

  常委会坚持以提高代表依法履职能力为基础、以发挥代表主体作用为重点,高度重视并不断加强代表秒速赛车app注册,提出了一些新思路,采取了一些新举措,努力为代表履行职责搭建更多平台。

  重视代表任职培训和履职实践。对256名初任代表进行集中培训。组织省、市、县区和乡镇人大代表180余人,分七批先后参加全国人大、省人大举办的代表履职培训和专题培训。邀请了150余人次的省、市、县区、乡镇人大代表列席常委会会议,参加常委会组织的调研、视察和执法检查等活动,代表在参与中深化了对人大性质和地位的认识,熟悉了人大秒速赛车app注册程序,增加了人大秒速赛车app注册历练,也为常委会秒速赛车app注册提出了好的建议。为代表订送《中国人大》《江淮法治》等学习资料,通报常委会秒速赛车app注册情况,努力为拓展代表知情知政渠道、提升代表履职能力创造条件。

  密切代表联系和开展代表活动。开展主任会议成员接待代表日活动,全年共开展8次,接待64位市人大代表,收到207条意见建议,印发《接待代表日》8期。市委、市政府主要领导对有关意见建议高度重视,多次签署办理意见,促进了代表意见建议办理。常委会组成人员落实联系代表和代表小组制度,通过实地走访、召开座谈会、建立微信群等多种方式加强联系,联系情况以书面形式向常委会作出报告。开展集中走访代表活动,注意在日常秒速赛车app注册中加强与全国、省、市、县区和乡镇人大代表的联系,面对面听取代表的意见建议。围绕城市用电升级、城区养老服务、防范金融风险等主题,组织市直代表小组开展活动。委托县区人大常委会组织代表对郎德鹅产业、农业保险、旅游业发展、合肥都市圈交通、生态环境保护、特色小城镇建设等情况开展专题调研。组织驻我市的省人大代表专题调研行蓄洪区移民迁建情况,赴芜湖、宣城视察实体经济、民企发展、创新产业、美丽乡村建设情况,并形成视察报告呈报省人大常委会和市委市政府主要负责同志。协助全国人大代表来我市调研法院秒速赛车app注册、林长制改革、美丽乡村建设。建立代表履职档案,制发代表履职手册,增强代表履职责任感,促进代表秒速赛车app注册制度化、规范化建设。

  重视议案建议交办和督办秒速赛车app注册。市五届人大一次会议闭会后,及时召开主任会议,研究2件议案(并案前5件)和156件代表建议交办督办意见,将出行安全、加快中医药发展、回迁房安置、农村电网改造、旅游产业链建设、构建现代农业产业体系等确定为重点督办建议,明确领衔督办人。开展议案交办前的调研秒速赛车app注册,提出议案审查处理意见,及时交办议案建议。认真组织集中督办,深入开展日常督办,听取审议议案建议办理情况报告,在人大网站公布建议办理情况。对通过努力能够落实的代表建议,督促市政府和有关方面加大办理秒速赛车app注册力度;对因客观因素制约暂时不能办理到位的,要求市政府及主办单位面对面与代表沟通,坚决防止“被满意”情况出现。到2018年底,代表建议涉及的问题已经解决或基本解决的占建议总数的89.1%。对四届人大确定的加强学前教育等3件议案跟踪监督,推动了一些难点问题解决。

  四、强化责任担当,推动履职本领提高

  常委会立足于人大制度和人大秒速赛车app注册与时俱进、更好地履行宪法法律赋予的职责使命,重视强化自身、提高履职本领,推进基层人大建设、加强联系和指导,推动全市人大秒速赛车app注册在创新中提升。

  扎实开展“讲严立”专题警示教育。常委会党组认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习党章党规和宪法法律,组织召开党课报告会,开展廉政专题辅导和红色教育,围绕“讲忠诚、严纪律、立政德”和“新时代、新担当、新作为”等主题深入研讨。常委会党组成员坚持以上率下,从严从实参加“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育,深入学校与教师面对面开展“大走访”活动,走访慰问革命烈士后代、生活困难老党员和贫困户,联系代表、深入群众,广泛开展谈心活动。以鲁炜和“陈、杨、周”等案件为反面教材,对照党章党规和“三严三实”要求,围绕“六聚焦六整肃”,认真审视“不忘初心忘没忘、牢记使命牢不牢”,召开党组专题民主生活会,深入查摆存在问题,深刻剖析问题原因,认真研究和落实整改措施,确保了专题警示教育深入有效开展。

  加强政治思想和业务能力建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,组织编辑了习近平总书记关于人大制度和人大秒速赛车app注册重要思想学习资料,开展学习研讨,省人大推荐我市人大常委会,就“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想主要做法及成效”,分别在全国人大和省人大组织召开的交流会上作书面交流和口头交流。认真做好巡视整改秒速赛车app注册,修订常委会党组议事规则和有关学习制度,定期召开常委会党组理论中心组学习会,落实“三会一课”制度,党组成员积极参加支部组织生活会、学习会、研讨会,机关党的建设得到加强。始终秉持“对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意”的秒速赛车app注册理念,加强人大业务建设,参加全国人大举办的省市人大负责人培训班,对全体常委会组成人员和机关秒速赛车app注册人员分四期在全国人大培训基地进行轮训,结合常委会会议议题举办专题讲座4次。重视加强机关干部教育和引导,激发秒速赛车app注册热情,强化大局意识、责任意识、担当意识、作为意识和服务意识,较好发挥了机关的参谋助手作用。

  重视加强上下级人大的秒速赛车app注册联系。参与接待全国人大常委会在金寨召开的全国人大好新闻评选会议。完成省人大交办的大气污染防治“一法一条例”执法检查、提高常委会会议质量调研等秒速赛车app注册任务。召开县区人大常委会主任、部分乡镇人大主席座谈会,组织县区人大常委会主任学习考察交流。邀请县区、乡镇人大代表和乡镇人大主席列席常委会会议。安排县区和乡镇人大同志外出培训。指导和支持市人大秒速赛车app注册研究会完成换届、开展调研。接待西藏山南市等外地人大来六安交流考察80多批600余人次。

  各位代表!这些成绩的取得,是中共六安市委正确领导的结果。市政府和市“一委两院”认真贯彻宪法法律、执行人大决议决定,自觉接受人大监督,积极办理代表议案建议,为人大秒速赛车app注册扎实推进凝聚强大助力。广大代表认真履职、主动作为,县区和乡镇人大积极探索、不懈进取,为市人大秒速赛车app注册创新发展奠定坚实基础。各地各部门和社会各方面积极关注、大力支持,为常委会依法履职创造良好条件。在此,我代表市人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  我们也清醒地认识到,常委会秒速赛车app注册与新时代新担当新作为的新要求、与人民群众和人大代表的新期待还有不少差距。立法主导机制有待探索完善,立法能力建设需要进一步加强。监督秒速赛车app注册的刚性需要逐步增强,监督的约束性尚有较大的提升空间。督促检查决议决定落实情况的时效性还不强。对代表议案建议办理还存在“重答复、轻办理、未办结”的问题。代表和常委会履职能力需要进一步增强。人大信息化建设滞后,需要大力加强。我们将高度重视并认真解决秒速赛车app注册中存在的问题和不足,自觉接受代表和社会各界的监督,虚心听取各方面意见,不断改进秒速赛车app注册。

  2019年的主要任务

  常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想落实到人大秒速赛车app注册的全过程、体现到依法履职的各方面,确保人大秒速赛车app注册正确政治方向。紧扣贯彻落实党中央重大决策部署,紧扣回应人民群众重大关切,紧扣厉行法治、推进全面依法治国,依法行使各项职权,扎实做好代表秒速赛车app注册,着力加强自身建设,在决胜全面建成小康社会、建设幸福六安的新征程上,展现新气象,实现新作为。

  一、加强立法秒速赛车app注册,推进法规实施

  坚持科学立法、民主立法、依法立法,紧紧围绕党中央和省委决策部署,围绕市委中心秒速赛车app注册,围绕群众期盼和实际需要,立符合宪法法律的法规,立改革发展管用的法规,立六安实际需要的法规,立人民群众满意的法规。建立健全立法主导机制,加强立法的组织和协调,重视发挥人大专门委员会和立法专家顾问的重要作用。拓宽代表和社会各界参与立法渠道,健全征求公民立法建议及反馈机制,推动建立县区人大参与地方立法秒速赛车app注册机制。加强立法制度和立法人才队伍建设,制定《六安市人大常委会基层立法联系点秒速赛车app注册规则》,建立立法专家库和基层立法联系点。

  全年安排立法项目3件,其中审议1件、调研论证2件。制定《六安市物业管理条例》。开展《六安市城市管理执法条例》《六安市名镇古镇保护条例》立法调研。重视法规实施,探索开展立法后评估秒速赛车app注册,推动《六安市燃放烟花爆竹管理条例》等地方性法规有效实施。

  二、强化监督秒速赛车app注册,增强监督实效

  围绕促进改革发展、保证法律法规实施,依法开展法律监督和秒速赛车app注册监督。坚持“执法检查必须严格,监督必须有力度”的原则,重视解决监督中可能出现的“粗、宽、松、软”的问题。选择人民群众关注的突出问题作为突破口,综合运用专题询问、秒速赛车app注册评议、述职评议、满意度测评等多种方式,加大监督秒速赛车app注册力度,必要时对重点事项开展质询和特定问题调查。

  全年计划听取审议关于乡村振兴战略实施、民营秒速赛车app下载发展、城区社区卫生服务机构建设、学前教育“三年行动计划”实施、居家养老服务、政府投资计划、民事执行等秒速赛车app注册情况报告。听取审议上半年计划和预算执行、决算、国有资产管理、审计秒速赛车app注册和“同级审”查出问题整改情况的报告。推进全市预算联网监督秒速赛车app注册,制定《六安市本级预算联网监督管理办法》。组织视察城市重点工程建设、脱贫攻坚基础设施项目运行管理、沿淮行蓄洪区脱贫攻坚情况。开展《安徽省古树名木保护条例》《六安市饮用水水源环境保护条例》实施情况检查。开展新能源产业发展、大别山风景道沿途乱搭乱建情况、农产品质量安全、预算绩效管理、精神卫生、公益诉讼、110社会联动、社区矫正等专题调研。开展监察法、宗教事务条例执法调研。加强规范性文件备案审查。开展“江淮环保世纪行”“江淮普法行”活动。加强和改进人大信访秒速赛车app注册。

  三、认真行使决定权,依法进行人事任免

  深入贯彻《关于健全讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》(中办发〔2017〕10号文件),认真落实市委《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》,推动决定权的行使由程序性逐步向实质性转变。增强国家权力机关意识,主动担当,积极作为,对涉及全市改革发展大局的重大事项和群众普遍关注的热点问题,在深入调查研究、充分听取意见的基础上,适时作出决议决定,并重视加强对决议决定执行情况的监督。

  坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一,依法行使人事任免权,强化被任命人员的宪法意识、公仆意识和服务意识。重视加强干部的任后监督,要求政府组成部门主要负责人和“两院”有关人员向常委会述职,确定部分市政府组成人员在常委会会议上口头述职并进行评议,促进被任命人员更好地履职尽责。

  四、做实代表秒速赛车app注册,发挥代表作用

  加强与代表的直接联系,深入落实常委会组成人员联系代表和代表小组制度,继续开展接待代表日活动。深化代表对常委会秒速赛车app注册的参与,重视听取代表在列席常委会会议和参加调研、视察和执法检查时提出的意见建议。加强代表小组平台建设,健全代表履职档案,增强代表闭会期间履职的责任心和积极性。加强代表议案建议交办督办秒速赛车app注册,建立代表议案建议办理集中答复制度,在有关媒体上公开办理过程和结果,提高办理质量和效率。加强代表同原选举单位和人民群众的联系,联系情况记入履职手册和履职档案,作为评价代表履职情况的重要内容。加强人大信息化建设,建立代表网上履职和培训平台。召开全市人大代表秒速赛车app注册座谈会。组织代表开展“访民企、看发展”活动。指导县区和乡镇人大开展代表活动,组织驻我市的省人大代表开展调研视察。依法维护代表合法权益,进一步优化代表履职环境。

  五、加强自身建设,提高履职水平

  严明党的政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持“两个维护”。严格落实中央八项规定精神,持续聚焦“四风”问题,持之以恒践行“三严三实”,进一步营造正气充盈、风清气正的政治生态。始终保持奋发有为的精神状态,更好履行宪法法律赋予的职责。深入基层一线开展调研,促进各项秒速赛车app注册更加顺民心、合民意、接地气。做好机构改革相关秒速赛车app注册。开展多种形式的人大业务培训,加强人大秒速赛车app注册制度化、规范化建设,注重培养使用年轻干部,切实发挥常委会各秒速赛车app注册机构、办事机构作用,努力使常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的秒速赛车app注册机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

  加强与上级人大和县区人大的秒速赛车app注册联系。对县区人大常委会组成人员进行培训,召开市县区人大秒速赛车app注册和全市乡镇人大主席交流研讨会,关心支持乡镇人大秒速赛车app注册和队伍建设,开展与外地人大的交流,支持市人大秒速赛车app注册研究会开展调查研究,努力提升全市人大秒速赛车app注册水平。

  各位代表!新时代需要新担当,新担当展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共六安市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,依法履职,砥砺奋进,为决胜全面建成小康社会、推进依法治市而努力奋斗!

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编辑:赵璐 来源:秒速赛车app注册网 发布时间:2019年02月12日 09时50分09秒

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